高一雷：非常高兴参加这么一个论坛，这是发自内心的，为什么这么讲？中国是一个二元制的社会，同样我们的房地产业也是一个二元的结构，所以在很多人看来，房地产业仅仅是城市的专利，那么实际上河北最近两年搞的新民居建设开启了农村房地产业的先河。虽然，目前来讲农村的新民居建设还不是一个完整的事情，那么我相信总有一天会开辟出一个新的天地。
这个主题我觉得非常好，叫“中国的房地产走势”，这个走势会走向哪里？刚才专家发言非常精彩，我同意他们的看法，当然仁者见仁、智者见智，我有我自己的看法。中国的房地产业在目前的新政下所走的过程，或者我们放更远的眼光，在一个长期过程来看，必然是出现了两种趋势：
一种是企业的分化。有一些企业在城市里边，可能做起来比较费劲，就需要寻找新的市场；另外一个方面，我们挺住的这些企业走向靠量的扩张实现进一步发展的时期，新政可能会加速这样的一个进程。
这两个方面都会推动中国的房地产业走向开辟新的空间、新的领域，那么我认为就应该是河北省这两年所搞的农村新民居建设，这有新政的因素，也有它的基本面因素。
第一，我认为是归于使然。随着人民生活水平的提高，大家的消费层次在不断提升，城市当然收入也高，所以它是引领中国消费的先河，随着农民收入的逐渐增长，也会步城市消费的后尘。我们80年代衣、食、穿衣要下农村，到90年代我们的家电产品在农村开始得到了普及，进入了新的世纪以后，应该就是在住和行上，就是住宅建设出新的方式，汽车现在也在进行变革。
我不是专家，但是我有一个专家的数据，专家分析农民人均收入超过五千块钱的时候，进入一个住房消费增长的快速时期，09年河北人均收入已经超过这个数，所以必然要实现农村住房的快速增长；
第二，阶段使然。我们现在分析中国任何一个事情离不开城市化、工业化，加速发展的背景，在这个背景下出现两个问题，一个是我们要吃饭，城市化、城镇化的建设需要空间；另一方面既使是中国60%、80%城镇化速度，还有一部分人留在农村，他们怎么办？对于这两个方面，城市化、工业化缺地，新农民建设、农民改善条件缺钱，怎么在加快城镇化的条件下解决，这就是中央提出来要“统筹城乡发展”，有财政上的政策因素，那么从市场的要素流通的角度来讲，简单的一句话就是实现“人随地走，钱随地来”。
第三，战略使然。刚才也讲，中国这么大的一个国家，在世界发展史上，一个成熟的发展战略必然是一个拉动内需的战略，那么内需拉动最大的迁移就我们来看不在城市，在农村。因为现在整个农村消费2/3的人口，只有1/3的能力，这个欠缺是比较大的。在农民储蓄的25%和新增收入的35%都是用于住房建设，我想很多同志会体会到，老百姓一辈子就干两件事――盖房子、娶媳妇。所以这样一个消费的潜力，我们设想一下，如果农民盖房的消费拉动了以后，我们的经济增长我敢保证二十年、三十年的快速增长没有问题。
第四，形势使然。一个是农村改革不断的深化，原来是农村的地产也好、房产也好，它不是商品化，不进入市场，那么随着改革的深入，一号文件提出来要实现使用圈子的流转，建立城乡统一的使用市场，所以这种商品化、市场化加快，必然会催生农村的房地产业快速发展。我们从城市来讲，城市的房地产业还要寻找空间，我们农村应该说是一个不错的选择，这是我对走势的一点看法。
下面主要想把河北省新居建设的情况给大家做一个汇报。
第一，农村新民居建设是省委、省政府作出的一项大决策。我不想过多的阐述，只摆几个事情，河北的新民居建设应该说是云川书记到河北以后提出的，他提出来河北经济社会发展有两大不合理，一个是产业不合理，这就需要生产方式的转变，需要节能减排。城乡结构的不合理，一头是城镇化率比较低，我们这几年加速发展，但是城市化率仍然低于全国，我们是44%多，国家是46%多，这是我们的一个方面；另外一个方面，农村相对于城市来比较落后的非常多，不合理怎么办？城市抓“三年大变样”来增强城市的承载能力，加快城镇化的进程，农村怎么办？就要抓新民居建设，通过新民居建设推动整个新农村建设。所以我们可以看一下报纸，看一下领导讲话，节能减排、“三年大变样”的新民居建设是我们河北全局工作的三件大事，省委、省政府把新民居建设摆在这样一个位置，应该是非常高的。
第二，去年省委七次全会对新民居建设作出了安排，通过一年的建设，我们新民居建设取得了非常好的效果，元旦期间，锦涛总书记到我们三河市的一个乡镇去看了非常高兴，大家都住了上新房。然后在一个多月的时间里，家宝总理、周永康、长春总共四位常委来河北，都对河北的新民居建设作出了充分的肯定。今年正月十六全国省长搞了一个大的动作，带领22个省直部门的一把手和各市的市委书记或者市长去承德新乡去考察，考察的核心内容就是统筹城乡发展、加快农村新民居建设。
4月11号，全省又召开了统筹城乡发展暨推进农村新民居建设的电视电话会议，这是三级电话会议，省、市、县布置了会场，有的市还组织到了村参加这个会，虽然我们河北在推动三农发展的历史上不多见，从省委、省政府的一些大动作可以看出来，省委、省政府的态度非常坚决，摆位非常高，相应的推出力度也是在不断的加大。
还有一个情况是农村新民居建设是一个大市场。我了解到今天可能有不少企业界的朋友，我们在新民居建设过程当中一直要强调，要政府主导、市场运作，我们非常欢迎企业界的朋友参与新民居建设，这种参与不是一种馈赠，也不是一种慈善，而是一种基于城市和农村要素的优势互补。所以，在这方面应该说我们有远见的朋友都看到农村新民居建设富含着非常大的商机。有一个统计数字，2002年以后，河北省新民居建设每年都在2000万以上，通过去年全村示范这个过程来看，我们看到农村新民居建设在市场的开拓方面确实有非常大的功效，有两个方面：
第一方面规划设计。新民居建设的前提、原则要求规划先行，我们4・11会上已经部署，要求各县首先要作出县域的体系规划，同时要做民居的建设规划，这样一种规划先行就给我们开辟了很大的规划市场。你想想我们136个县市，不包括城市和区。我们村里边的建设规划是5万个村，既使是按今年重点抓的2000个村来说，一个村花10万块钱也不算多，这又是多少钱？所以第一是规划设计的市场。
第二个市场是建材的市场。去年1000个村直接的投资是258个亿，按照业内的一个投资乘数拉动要拉动50个产业的发展，去年整个拉动农村投资是1032亿，去年在金融危机情况下发挥作用很大的。有一个概算，我们投资1000个亿的话，水泥需要500万吨，钢材也需要200万吨-300万吨，对于河北这样的建材大省来讲确实有很大的作用。
第三个就是家居家电市场。盖了新房之后，肯定要对电器进行更新，原来农村不通电、不通路、不通水，有了电器没法用，通过这种基础配套设施的建设，现在可以好用了，这样拉动了家居家电的消费。
第四是基础建设市场。全国省长对各个部门提出一个要求，叫做新民居建设规划部门，部门的支持就要跟进，跟进的重点就是要解决这个村的基础设施建设，按照河南的标准来算，基本上基础设施是500万，公共服务设施是400多万，大体上一个农村设施是1000多万，所以这又是一个很大的市场。
第五就是劳务市场。去年1032亿的投资，其中25%是改变了农民工的工资，所以通过新民居建设，所以我们拉动农村的工业，促进农民的增收也是发挥很大的作用。
第六就是地产市场。这个数我们没有测算，但是我们有一个历史的数字，专家分析从90年代以后，农村由于以前的征地制度，低价征进来，高价卖出去，这样每年作出的贡献是1000多个亿。通过新民居建设，把市场搞活的话，这一块的利益又在农民手里，这样就让农民得到钱了，如果农民没有钱也买不了房，所以这样一个大的市场，已经被一些有远见的企业家所认识。
我们举一个例子，前一段时间去了香河，137个村现在都确定了开发建设的主体，包括全国百强房地产企业当中的9家企业和38家其他的房地产企业，现在都进入到了香河的新民居开发，这很了不得，现在到香河去看到处是一片片大工地，所以这种商机是无限的。
第三点就是农村新民居建设有大政策，这个政策我们基本上按照统筹城乡的思路，围绕着“人随地走，钱随地来”设计这种政策，基本包括以下几方面
1、规划建设政策。规划上包括空间布局规划、村庄的建设规划、土地利用、配套积极产业发展的规划，这个规划总的指导思想就是要引导农村人口的适当居住，能往城市走的赶紧走，走不了在农村也要集中居住，这样集中的居住有利于公共设施的提供。所以规划总的指导思想就是要引导人口集中居住、土地的集约利用和产业的集约发展。
建设方面的政策是坚持分类指导，靠近城市周边、区位比较有利，或者地下有地热等一些资源，在这些有条件的地方，我们鼓励搞社区的建设，其他以农业为主的地方，适应它这种生活方式主要是低层的，比如说院落等等。
总的原则就是在坚持耕地总量不减少、质量不降低的大原则下，我们允许每一个行政区建设示范村使用50亩，4年以后要还给我60亩，这是一条；另外一条就是实行城乡建设用地的增减挂钩，我把村庄整理出来之后，除了还指标以外，可以用于工商项目的发展，也可以把这些土地指标拉到城市去置换，发展产业园区的建设。
国家每年给河北省的土地利用指标不超过20万亩，今年是17万亩，我们这15万亩为城市化、工业化提供的空间太大了。如果全省的行政村都这么做的话，相当于一个社区式的面积，这是土地政策。
第四就是财政政策。省财政在今年财力非常紧张的情况下，拿出30亿的专项资金支持这项工作，各市、各县都拿出专项资金，这是一条；老百姓可以集资，每人每年20块，允许你在省级新民居建设示范村允许一次性的集两年，是40块钱这是非常大的政策。
还有就是资源整合政策，按照一个示范社区500万的标准来进行。还有在税费上，如果我们的企业参与示范村基础设施建设，你的投资在利润的12%的比例内可以在税前扣除，这是一条政策；另外各地在开辟新民居建设审批的绿色通道，减免程序、减少环节，同时在税费上能减得减，能免得免。总体是这么一个政策。
大的决策，其中蕴含着大的市场，省委、省政府给了非常大的支持，我们非常欢迎有远见的企业家介入新民居建设。这就回到我们这个主题，叫“得先机者得天下，有远见者赢未来”，我们将为我们企业介入新民居建设积极的去打造平台，做最好的服务，谢谢大家。
主持人：感谢高一雷局长秘书长的发言，现在企业正在扮演着整体提升城市形象的角色，同时也承担着城市品牌建设运营的业务，接下来我们有请河北九易庄宸建筑设计有限公司总经理刘晔做《城市规划与城市未来》的主题演讲。
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