近日,石家庄市政务公开平台发布了《2018年栾城区政府工作报告》,在报告中回顾了栾城区2017年的工作成果和2018年工作目标任务。内容显示,2018年栾城区谋划实施总投 资58亿元的52项重点城建项目,加快北部新城建设,推进文博中心建设和北十里铺、北五里铺等棚户区改造。畅通交通路网,完成衡井公路、鑫源路和张举路续建,实施107国道大修,谋划推进轻轨、市四环等建设。下面一起来看重点内容。

石家庄政务平台截图

  2017年工作回顾

  2017年,地区生产总值实现239亿元,增长7.4%;全部财政收入完成21亿元,增长11.6%,一般公共预算收入完成11.8亿元,增长15.5%;固定资产投 资完成267.2亿元,增长9.3%;规上工业增加值完成110.3亿元,增长7%;社会消费品零售总额完成93亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到29522元、16117元,分别增长8.5%、8.2%。土地节约集约利用、群众体育、农牧技术推广、基层中医药等12项工作全国先进,文明城区创建、工业转型升级、创新驱动、基层平安建设等43项工作全省领先。

  经济发展在攻坚克难中稳中有进

  项目建设扎实推进。总投 资415.6亿元的48个重点产业项目进展顺利,其中奇瑞新能源汽车、康普斯压缩机等14个项目实现开工建设,润祥医药物流、威正恒轻钢住宅、三一汇邦工程机械等10个项目实现竣工投产,天山健康创新产业园、潘城未来科技城、德澳新能源汽车核心零部件等7个项目正在建设,宏泰通航产业园一期、神威医养健康城等17个项目正在有序推进。组建多支专业招商队伍,建立目标管理、领导分包等八项推进机制,瞄准通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药、食品健康等产业,突出高端高科、先进现代,大力开展招商引资。总投 资523亿元的新城吾悦广场、吉林航空维修等26个项目成功签约。全年实际利用外资达1.84亿美元,超额完成任务目标。

  园区平台扩能增效。完成装备制造产业园区总规控规、通航产业园总规和特色通航小镇等规划编制。完成和谐街、奥翔街北延等道路管网和顺翔街、灵达路等照明工程。完成人事和薪酬制度等多项改革,成立城联建设投 资开发有限公司,畅通项目审批绿色通道,园区改革效益逐步显现。成功举办2017中国国际通用航空博览会。获批“全国首批通航产业综合示范区”“河北省特色小镇”,栾城机场获颁A1级通用机场许可证。预计园区主营业务收入实现410.5亿元,增长39.5%。

  产业结构更加优化。积极推进两化融合,深入开展入企帮扶,制定《栾城区投 资促进实施办法》《振兴工业实体经济奖励办法》,实施总投 资超80亿元的50项重点技改项目,新增规上工业企业14家,工业总产值实现417亿元,增长11.5%。胜捷商贸物流中心、润丰物流三期等项目有序推进,新增规上服务业企业15家,服务业增加值超80亿元,增长11.7%。实施千万元以上农业产业化项目8个,农业产业化经营率达到71.8%,新增市级农业园区2个,发展农业公司、专业合作社、家庭农场等新型经营主体350家,国家农业公园、“东方园林·五朵金花”等项目加快推进,成功举办第15届草莓采摘节、第3届樱桃音乐节,吸引游客超百万人次。三次产业结构优化为10.7:55.8:33.5。

  2018年工作目标任务

  今年政府工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,坚持发展新理念,按照高质量发展根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇,围绕在全市创一流、争进位,以供给侧结构性改革为主线,实施创新驱动发展战略和质量品牌战略,立足“三个定位”,开展“六大攻坚战”,坚定不移推进经济、城市、乡村、生态、民生、改革六个方面高质量发展,不断开创新时代高质量现代新区、美丽栾城建设新局面。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共财政预算收入增长13%,固定资产投 资增长10%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,PM2.5平均浓度下降至72ug/m3。特别是要更加注重发展的质量,确保税收占财政收入比重75%以上,规模以上高新技术产业增加值占规上工业30%以上,研发(R&D)经费支出占地区生产总值比重2.4%以上,单位地区生产总值能耗下降3.2%。在实际工作中,我们还要进一步自我加压、奋发进取,力争完成得更好一些,以栾城更高质量的发展服务省会全局。

  完成好上述目标任务,要着力做好以下八个方面工作:

  (一)突出项目带动,全力壮大经济发展引擎

  大力推进项目建设。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动,对重点项目实施清单式管理,挂图作战,加快推进,努力形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的良好格局。年内,力保通用航空产业园、同福大健康食品城、华讯方舟食安产业园、特锐德新能源产业园等项目实现开工建设;奇瑞新能源汽车、欧洲工业园、康普斯压缩机等项目实现投产达效;海外院士专家河北创业基地、北京亦庄产业园等项目尽快签约落地。

  提升园区承载能力。坚持把园区作为实施项目带动战略的主平台,坚定“打造千亿元产值基地”目标不动摇,全力提升载体功能。在融资创新上,做实做强城联建设投 资开发有限公司,加强与商业银行、政策性银行和民间资本对接,吸引各类产业发展资金、创新资金聚集,为园区建设提供资金保障。在基础建设上,启动生活服务区一期建设,抓好南车路东延、方西大街拓宽、机械北路、装备路等基础设施建设,为项目落地奠定坚实基础。在土地破解上,坚持土地节约集约利用,坚持“亩均论英雄”,坚定不移推行“先做土地、后做项目”,加快大片区土地收储,为项目建设、产业转型提供要素保障。同时,及时跟进土地占优补优政策变化,大力破解瓶颈制约。

  强力开展招商引资。按照高质量发展要求,结合全区产业发展实际,排摸一批国内外重点关联企业,分产业制定招商图,着力引进一批效益性好、科技性高、示范性强的重大项目和具有较大增长空间、较好成长性的“专精特优”项目,确保全年入库项目动态保持100项以上。

  (二)推进产业强区,着力推动经济转型升级

  做大做强新兴产业。抓住省市实施战略性新兴产业三年行动计划的机遇,以智能制造、先进现代为方向,加速发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药大健康产业,建设华北地区知名的通航装备制造和运营中心、轨道交通设施设备生产基地、新能源汽车制造基地、食品健康生产基地,努力打造全产业链、全价值链的产业集群。战略性新兴产业占规模以上工业比重18%以上。

  优化提升传统产业。深入实施“中国制造2025”,鼓励和引导传统产业运用新技术、新工艺、新装备向高端化、品牌化发展,着力提升产业层次和核心竞争力。以创建河北省工业转型升级试点示范区为契机,坚持“存量优化”原则,重点围绕传统产业高新化,鼓励企业积极应对政策和市场新要求,深入开展质量对标行动,提升重点产业质量整体水平,年内滚动实施重点技改项目50项以上。鼓励企业加快两化融合,开展制造环节整体设计和工业产品再设计,提高产品附加值和市场占有率,新增两化深度融合企业2家。扎实开展入企帮扶活动,聚焦问题、精准帮扶,新增规上工业企业15家。

 聚力发展现代服务业。坚持服务业与制造业融合发展、城市经济与园区经济互促共进,培育壮大电 商物流、工业研发设计、服务外包、现代金融等新兴业态,促进服务业比重提高、层次提升。加快推进航空航天乐园、星级酒店、新城吾悦广场等一批高端服务业项目建设,打造城市新地标,加速城市经济发展。实施航空小镇建设,打响中国国际通用航空博览会品牌,带动通航制造、运营、服务和旅游,促进园区经济、会展经济互补发展,形成互利共赢的产业协同发展新局面。新增规上服务业企业15家。

  (三)坚持创新驱动,不断增强发展内生动力

 壮大创新创业主体。大力实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划,抓好科技小巨人、企业上市工程,高新技术企业达30家以上,科技型中小企业达570家,科技小巨人企业达21家,新建省市级以上工程技术研究中心3家。推动企业借力资本市场发展壮大,力争新增2家上市企业。支持企业加强管理创新,新增管理创新示范单位4家。

  激发“双创”潜能活力。主动融入“京津雄研发+石家庄转化”创新格局,积极推进智能制造协同创新中心、海外院士创新园、装备园区孵化器、奇瑞新能源汽车研发中心4个创新平台建设,激发创新创业活力。深入实施人才优先发展战略,落实“人才绿卡实施办法”等政策,引进一批符合我区产业选择方向的高层次人才和创新团队,鼓励企业与高校院所联合培养创新人才。扎实开展“双创双服”活动,认真落实扶持民营经济发展各项政策措施,最大程度便企利民、促进投 资,有效释放民营经济发展活力。

  培树提升质量品牌。扎实推进全国交通运输高端装备制造产业知名品牌示范区创建,坚持走“质量”与“智能”深度融合、创新驱动发展之路。引导企业树牢质量意识,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,积极参与国家和行业标准制修订。鼓励企业采用先进技术标准,加强知识产权创造、运用和保护,提高科技成果转化率,提升“智造”水平。年内争创名优产品3项以上,培育地理标志产品1件、驰名商标1件、地理标志证明商标2件。

  (四)加快城市建设,大力提升城市品质内涵

  优化城市规划。对标先进规划设计理念,加强规划统筹管理,高站位谋划、高水平规划,结合石家庄总体规划修编,做好城市控规动态调整,进一步完善城市功能布局、空间布局、区域布局和产业布局,拉开城市发展框架,推进与主城区的交通连接、功能衔接、产业承接、生态对接,尽快实现同城化发展推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。

  完善城市功能。按照“城市双修”要求,有序推进“海绵城市”“智慧城市”建设。谋划实施总投 资58亿元的52项重点城建项目,力争年度完成投 资14亿元以上。加快北部新城建设,做实做强新绿城投等融资平台,推进文博中心建设和北十里铺、北五里铺等棚户区改造。畅通交通路网,完成衡井公路、鑫源路和张举路续建,实施107国道大修,谋划推进轻轨、市四环等建设。完善集中供热运行管理体制,继续推进供热管理“一管到户”,对老旧供热管网进行更换改造,探索引进新型地源热泵等供热方式,不断提升供热能力和服务水平。做好生态绿化工作,抓住国家大规模国土绿化契机,实施城区绿化提升、廊道绿化、村庄绿化等生态工程,推进城市生态水系和古运粮河修复规划建设,提升城市形象和品位。

  强化城市管理。创新城市管理理念,推进综合执法体制改革,落实巩固文明城创建成果长效机制,积极推进国家卫生城市创建。加快社区规范化建设,建立健全物业监督管理体系,加强老旧小区管理,年内完成“双无小区”业委会、院委会和物业规范化建设。加强城乡容貌综合整治,探索环卫市场化运作模式,完善农村垃圾处理PPP机制,积极开展居民生活垃圾强制分类试点。依法严厉打击违法建设违法占地行为,健全长效机制,规范市场秩序。

  (五)聚焦乡村振兴,培育农业农村发展动能

  科学布局城乡融合。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合各乡镇区位特点、产业基础,明晰发展定位,分类统筹推进。围绕三环以里村庄片区综合改造,打造项目总部基地、现代化片区;依托园区发展和市镇开发建设,打造宜居宜业、高端现代、品质精美的产业新城;围绕“东方园林?五朵金花”旅游度假区、国家农业公园建设,抓好“五星乡村”创建;加强与乐城集团合作,加快服装产业园规划建设,带动西南区域发展。

  加快发展现代农业。制定出台我区农业供给侧结构性改革三年行动计划,大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业,从增产导向转向提质导向,提高农业附加值,着力构建科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。鼓励发展多种形式适度规模经营,推广“互联网+农技”,加大对垚淼、锦绣庄园、东方园林等现代农业园区扶持力度,新增省市级农业园区2个。

  着力促进农民增收。持续推进美丽乡村建设,大力实施“厕所革命”,用好“旅游+”,做强“大产业”,打造3-5条精品旅游线路,打响栾城旅游品牌。发展高质高效农产品种植,谋划建设无花果、核桃等农产品深加工企业,重点打造富硒紫麦、鲜食核桃、柳林小镇蔬菜、特色杂粮等品牌,争列“三品一标”,力争绿色认证3家15个品种以上,提升农产品附加值和品牌效益。发展壮大农村集体经济,研究盘活用好闲置农房和宅基地的办法,拓展农民增收空间。

  (六)推进绿色发展,扎实改善生态环境质量

  强力实施大气污染治理。落实《环境空气质量排名进位总体方案》各项举措,强化大气污染防治联防联控,推进空气质量持续改善。抓好燃煤污染防治,全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,完成247家行政企事业单位“电代煤”取暖,强化清洁能源供给保障,巩固“气代煤、电代煤”成果。深化工业企业治理,推进生产工艺技术改造,彻底整治“散乱污”,坚决防止反弹。加强移动源治理,有效管控重型柴油车,推进老旧机动车淘汰,加快新能源汽车推广应用。强化扬尘污染治理,按照“六个百分百”要求,对工地、渣土运输车辆实施24小时全程管控,实行扬尘超标处罚机制。

  加强水和土壤污染防治。深入贯彻“水十条”,全面落实“河长制”,加强北沙河、洨河下游等流域综合治理,继续推进南十里铺、南五里铺纳污坑塘修复治理,加快城东生活污水处理厂建设,确保水质全部达标。进一步规范企业污水排放,加强水质预警监测系统建设。深化地下水超采综合治理,发展高效节水灌溉,不断改善水环境质量。严格落实“土十条”,坚持源头严控、分级管理,科学完善修复方案,有序推进土壤污染治理。加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物处理设施建设,开展危险废弃物治理等专项行动,促进土壤资源永续利用。

  强化生态环境监管。坚持管源头、控增量、减存量同步推进,优化能源利用结构,从源头上为生态环境减负。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,实施最严格的环境执法,着力解决群众身边的突出环境问题。建立问题整改、案件查办、执法追查、监管部门人员问责“四个清单”,完善区乡村三级信息网络监管平台,严格实行环保网格化管理,加强乡镇空气质量监测,切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对和处置,对重点污染源实施24小时监控,对环境违法行为“零容忍”,保持铁腕治污的高压态势。

  (七)深化改革开放,全力扩大开放发展优势

  深化重点领域改革。重点抓好“放管服”改革,积极承接好上级下放审批事项,推动“多证合一”扩容升级,完善“互联网+政务服务”平台建设,进一步简化审批环节,实现全流程网上办理。持续深化营商环境改革,着力破除影响发展环境的一切阻碍,出台一批利企惠民的政策措施,解决一批基层和企业反映强烈的问题。加强金融体制改革,实施“双基共建”农村信用工程,推进农村信用社改制农商行。深化农业农村综合改革,完善农村承包地“三权分置”制度,开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证,加快农村集体产权制度改革省级试点建设,年内完成51个试点村的改革任务。深化“双问计”活动,聚焦改革重点,找准短板弱项,解决实际问题。

 持续扩大对外开放。积极参与京津冀协同发展、“一带一路”战略,主动融入全面扩大开放新格局。着力抓好装备制造产业园外贸转型示范基地建设,进一步提升通用航空、新能源汽车、轨道交通等领域的对外开放水平,加快构建国际化的全产业链战略布局。全年实际利用外资1.2亿美元。

  (八)致力民生改善,切实维护社会安定和谐

  统筹发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划,创建市级普惠性幼儿园2所。突出名优教师培养,深化教育交流合作,调优配强师资队伍,加快发展现代职业教育,实现教育优质高位均衡发展。加强医疗卫生服务。落实分级诊疗措施,健全卫生服务体系,积极打造10分钟医疗服务圈。加速推进医养结合发展,打造精品医养结合体,力争在省市树标杆。实施文体惠民工程。深入开展全民健身活动,实施窦妪镇、楼底镇、南高乡体育健身工程,加强文物保护和非物质文化遗产传承,全年开展文化下乡、彩色周末等文体活动100次以上。完善社会保障体系。实施社保扩面提标,逐步实现社保业务领域一卡通用。加强各类居家养老服务中心规范化运营,提高养老服务水平。全年举办各类就业洽谈会15场次以上,实现城镇新增就业人员3300人以上。深化社会综合治理。强化城乡社区治理,大力培育社会组织,推进群众工作中心和综治中心建设,完善多元化解机制,夯实社会治理基础。加强社会诚信体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制。深入开展“七五”普法,持续推进“雪亮工程”,提升“平安栾城”建设水平。健全完善监管责任清单,毫不松懈抓好安全生产和食品药品安全,全力维护人民群众生命财产安全。

  继续扎实办好十项利民实事:

  1、实施泰安街、太行大街、惠源路升级改造,完善城区路网。

  2、实施宏达路、栾武路、惠源路等道路亮化升级改造,对城区小街巷进行亮化,提升城区亮化水平。

  3、将全区“气代煤”用户安全责任险纳入财政补贴,加强燃气用户安全保障。

  4、新建鑫源路小学、冶河镇中综合楼,扩建区一幼,完成区六中操场改建,改善办学条件。

  5、建设奥林匹克篮球主题公园,丰富广大群众文化生活。

  6、创新医院信息服务载体,在区人民医院实施“智慧医院”建设。

  7、完善农村基础设施建设,实施泥河危桥改造、栾北变电站增容等工程,进一步改善农村生产生活条件。

  8、对家庭困难的学生实施精准帮扶,兜住困难群体子女就学底线。

  9、提高五保、低保、低收入群体医疗、取暖和生活保障水平,兜住困难群体基本生活保障底线。

  10、加强困难群体危房改造,兜住住房安全底线;逐步提升老旧小区物业管理水平。