正文

  乐居买房石家庄讯  6月1日，新浪乐居从新华区人民政府官网了解到，《2021年新华区人民政府工作报告》发布，对新华区2020年工作进行了回顾，同时公布了2021年的重点任务。在2021年，新华区将全面落实中央和省、市各项决策部署，聚焦“一核、两翼、三区、多商圈”的发展空间布局，推进新华集贸市场向新型商业业态转型，提前谋划大郭、杜北等区域土地收储，积极推动具备条件的村启动城中村改造，加速推进太行片区改造，完成小安舍村、西三庄村、大郭工业园3个地块做地工作，启动东三庄等11个地块做地准备工作。具体来看：

  城建方面，2020年新华区城建方面完成的主要任务有：

  （1）依托石家庄中央商务区金融北区建设，大力发展银行保险、证券基金、融资租赁、科技金融等多种金融业态，形成金融总部集群聚集区。

  （2）高标准建设清真寺民族风情步行街，打造水源街等11条精品街道和植物园街等7条绿化样板街道。

  （3）五年来，累计开工项目68个，总投资806.5亿元；竣工项目35个，中关村创业大街、天河商业广场等一批项目的建成投用。

  2021年新华区城建方面将完成的主要任务有：

  （1）主动对接阿里巴巴、腾讯、深圳华强、华侨城等行业领头企业，引进一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业项目。今年至少引进5亿元以上项目2个，储备亿元以上项目10个。

  （2）依托中冶盛世广场项目，结合华融府、宏远大厦、颐宏大厦等楼宇，打造盛世广场商圈；依托天河商业广场项目，结合中远大厦、豪威大厦、格澜商务等商务楼宇，打造天河广场商圈；依托于底古镇文化，结合大郭、于底、岳村城中村改造，有针对性地引入城市综合体和高端商务项目，打造于底古镇风情商业街商圈。依托荣鼎天下、华林国际、中储广场等商业综合体，结合柏林庄、市庄、高柱等旧村改造，打造中储商圈；依托民族路商业步行街建设，结合新华集贸各产权市场转型升级，打造民族路步行街商圈。

  （3）稳步实施太行片区改造，积极推进赵三街、康庄、前太保等城中村改造。

  （4）力抓好土地收储和做地工作，加速推进太行片区改造，完成小安舍村、西三庄村、大郭工业园3个地块做地工作，启动东三庄等11个地块做地准备工作。

  （5）计划投资6.1亿元，实施99个老旧小区改造提升工程。

  （6）深入挖掘城区历史文化内涵，结合赵佗公园、毗卢寺公园和中央商务区建设，讲好赵佗先人、毗卢寺和石家庄近代史“三个故事”，打造一批具有新华特色的精品人文景观。

  （7）加快推进聚新路学校、尚宾城中学、荣盛御府中学及和誉府等3所幼儿园建设；开工新建2所幼儿园，主体完工2所幼儿园；创建4所市级普惠性民办园、15个老年教育中心。

官网截图

政 府 工 作 报 告

——2021年2月21日在石家庄市新华区第十六届

人民代表大会第五次会议上

石家庄市新华区人民政府区长  刘振乾

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  “十三五”和2020年工作回顾

  “十三五”时期是新华区应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，我们紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，攻坚克难、拼搏奋进，基本完成了“十三五”时期各项任务，谱写了新华区经济社会高质量发展的新篇章。

  过去五年，新华区综合实力显著增强。坚持在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，综合实力持续增强、发展水平持续提升。经济实力更加雄厚。截止2020年底，全区地区生产总值实现460.4亿元，是“十二五”末的2.2倍；一般公共财政预算收入实现36.6亿元，是“十二五”末的1.3倍；服务业增加值实现419.3亿元，是“十二五”末的2.7倍；社会消费品零售总额实现277.6亿元，是“十二五”末的1.4倍；城乡居民人均可支配收入实现45346元，是“十二五”末的1.4倍，经济增长的质量和效益不断提升，“两个翻番”目标全面实现。产业结构不断优化。坚持“2+2”现代产业发展方向，大力发展城市经济，市委1号工程中央商务区建设进展迅速，新华集贸市场线上线下深度融合发展，民族路商业步行街被商务部列为第二批“全国示范步行街改造提升试点”，新华网络平台道路货物运输经营产业园区挂牌运行，斯特龙幕墙技术中心、新能源汽车中控系统等一批新兴产业项目顺利投产；“2+2”现代产业增加值稳步增长，已成为拉动全区经济增长的主要力量；全区服务业增加值占GDP比重由“十二五”末的73.9%增长至91.1%，产业结构进一步优化。项目招商成绩斐然。五年来，累计开工项目68个，总投资806.5亿元；竣工项目35个，中关村创业大街、天河商业广场等一批项目的建成投用，为城市发展提供了有力支撑。五年来，共签约招商引资项目373个，引进省外资金408亿元，利用外资8162万美元；壳牌石油、中石油天然气、中石化天然气、苏宁易购等一批国内外500强企业落户我区。协同发展成果丰硕。与中关村海淀创业园合作建设了金种子众创空间，成为***备案众创空间；组织新华集贸市场企业组团到北京“大红门”对接招商，积极承接北京非首都功能；深化与海淀区教育交流合作，举办了校长论坛、课堂教学研讨等一系列活动，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对。

  过去五年，新华区发展后劲全面提升。突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，发展动力活力得到有效激发。深化“放管服”改革。全面推进行政审批“一网一门一次一窗”办理，在全国创先实施“企业注册一网直通”，“政银合作”审批模式全省领先，核发全省首张企业注册登记全程电子化营业执照。在全市创新实施“预约办理、远程视频勘验和二维码申报”模式，130个审批事项实现预约办理，80%的审批事项实现“远程视频勘验”，区级政务服务事项网办率达到100%。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。“双随机、一公开”实现全覆盖，事中事后监管更加精准高效。建立完善首问首办、公开承诺等制度，公共窗口单位全部推行延时错时服务。2020年被评为全省优化营商环境推动高质量发展先进区。深化重点领域改革。乡镇撤并和区划调整圆满完成，政府机构改革、街道改革顺利实施，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村产权制度改革圆满完成，15个村全部完成股份制改革。大力推进卫生体制改革，2019年被评为全市深化医药卫生体制改革先进区。扎实推进“两税合并”，减税降费和营改增政策全面落实。深化创新驱动战略。大力实施科技型企业倍增计划，五年来新增高新技术企业221家、科技型中小企业1043家；争取国家、省、市科技项目274项，专项资金1.1亿元。不断壮大科技创新平台，五年来新增***创新平台6家、省级创新平台35家、市级创新平台22家。2019年、2020年连续两年科技创新能力位列全省前三。

  过去五年，新华区城区面貌深刻变化。坚持城乡统筹、建管并重，现代省会城区建设迈出坚实步伐。基础功能日趋完善。全力推进旧城改造提升“十大工程”，改造提升老旧小区315个，实施既有建筑节能改造197万平方米，惠及居民8万余户；大力推进“串改并”，改造供热管网639.3万平方米，供热效果连年提升，赢得群众认可；新建道路9条，实施13条道路排水设施改造，消除了存在多年的大马村黑臭水体，封闭了影响交通的中华北大街快速路南高基路口；启动了柏林庄、西三庄等9个村城中村改造，实施了二中宿舍等12个棚户区改造，城中村改造工作全市领先。容貌品位明显提升。全力推进全国文明城市和国家卫生城市创建，在国家和省迎测点位最多的情况下，实现测评扣分最少，多次排名市内区第一，为全市通过国家卫生城市、全国文明城市评选做出突出贡献。建成全国首个“家风家训”主题公园，全省最大、全市唯一的党建主题公园和“双拥共建国防教育”主题公园，高标准建设清真寺民族风情步行街。深入开展市容市貌综合整治，打造水源街等11条精品街道和植物园街等7条绿化样板街道，建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积在市内区保持领先。城区管理更加精细。红色物业实现全覆盖，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。探索实施门前三包“红黑榜”机制，重拳整治火车北站及周边环境，早夜市管理不断规范。全面推进智慧城管新模式，智能识别系统成功上线，实现“网上智慧办案”。垃圾分类覆盖全区所有小区和中小学，生活垃圾直运实现二环内全覆盖。深度实施“以克论净”保洁模式，水源街清扫班被评为“全国五一巾帼标兵岗”。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线安全隐患整治和“6+1”领域清理规范，大棚房整治工作代表全省通过国家验收，房地产遗留问题解决进度市内区第一。

  过去五年，新华区生态环境持续改善。坚持标本兼治，依法精准铁腕治污，努力打造天蓝地绿水清的美丽新华。大气污染防治成效明显。实施“气代煤”7698户、“电代煤”291户，拆改燃煤锅炉311台，低氮改造天然气锅炉438台，清洁取暖实现全覆盖；整治“散乱污”企业322家，对13家涉VOCs排放工业企业进行提标改造，北方油墨、东源羊绒实现退城搬迁；重点区域内132家餐饮单位全部安装油烟净化装置，67家大中型餐饮单位安装在线监测设备；在建工地PM10在线监测和视频监控设施全覆盖；治理重型柴油车504辆，淘汰黄标车和国三重型柴油车1.7万余辆。全区环境空气质量PM2.5平均浓度从98微克每立方米降至59微克每立方米，下降39.8%；优良天数从131天增加至189天，增加58天;重污染天数从67天下降至19天，减少48天，提前完成“十三五”减排目标。2019年荣获“全省大气污染防治先进区”称号。水土污染防治扎实推进。全面落实河长制，切实加强地下水和饮用水管理，关停自备井106眼；持续开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治，建成区污水处理实现全覆盖，出境断面水质考核稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划，大力开展城乡面源污染治理，医疗废物、危险废物集中收集处置率达100％。污染治理能力不断提升。探索创新模式，建立全国首家区县级环境精治大数据平台，实现对辖区空气质量的实时监测、科学分析和有效治理。组建“五组一队”，成立重点区域工作专班，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的三级网格化环境监管体系，以及污染源快速上报、处理、销号工作机制，监管力度和整治效果显著提升。

  过去五年，新华区社会事业全面进步。始终把改善民生作为重中之重，滚动实施为民办实事项目，进一步赢得群众认可。社会保障不断进步。累计新增就业9.6万余人，城镇登记失业率控制在3%以内，建成2家创业就业孵化基地，北新街社区获评“***充分就业社区”。全面扩大社保覆盖面，养老保险参保人数达11.7万余人，医疗保险参保人数达18.2万余人，失业保险参保人数达5万余人。认真做好特困供养、医疗救助和临时救助等政策托底，不断提高特困群体救助资助标准，切实织密民生保障网底。社会事业蓬勃发展。教育均衡发展进入快车道，累计创建普惠性幼儿园34所，新建改扩建学校20所；创新“集团化、一体化、学区制”办学模式，试点学区达10个，试点学校44个，全区优质教育资源占比提高到82%；2017年、2018年、2019年连续三年教育考核“双第一”。深化“四医联动”改革，成立省会首家城市医疗集团，与省优抚医院组建“医康养”联合体，荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号，成功通过“全国基层中医药工作先进单位”复核。社区和居家养老服务全省领先，建成社区和居家养老服务中心、社区日间照料中心31家，天骄社区“居家式会客厅”养老特色服务得到全国政协视察组的高度赞扬。创新医养结合模式，仁爱佳苑、问道康养先后受到国家、省、市高度评价。文体事业繁荣开展，新建健身路径157条，成功举办两届新华区冰雪运动会，全市唯一连续两年获得“河北省体育工作最佳区”称号。社会大局和谐稳定。社会治理扎实推进，扫黑除恶专项斗争、平安建设考核、“六无”千分考核等成绩在全市持续保持领先，民族宗教工作代表全省顺利通过中央督导组验收，2017年荣获全市唯一的综治领域最高荣誉“全国平安建设先进区”称号。深化安全生产双重预防体系建设，在全市率先建成首个装配式小型消防站和283个微型消防站，安全生产形势持续稳定。食安监管体系不断完善，荣获省级食品安全示范区。稳妥快速抓好卓达非法集资和“轻易贷”案件处置，金融风险有效化解。“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到退役军人事务部高度评价。“七五”普法圆满完成，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。

  过去五年，政府自身建设全方位加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，持续推进机关效能革命、作风纪律整顿和“双问计”活动，有效推动上级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。依法开展审计监督、财政监督，圆满完成第四次全国经济普查；深入推进政务公开，领导干部学法用法常态化制度化，法治政府建设不断加强。认真执行区人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与区政协商讨重大事项，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大代表建议293件、政协委员提案378件，办结率和满意率不断提高。深入推进全面从严治党，认真贯彻执行中央八项规定，政府系统廉政建设不断加强；坚持政府过紧日子，“三公”经费逐年下降；进一步改进工作作风，干部精神面貌明显改善。

  可以说，“十三五”时期是新华区历史上发展速度最快的五年！是新华区历史上城区环境变化最大的五年！是新华区历史上群众得实惠最多的五年！

  各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对国内外环境的深刻变化，面对艰难繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在区委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区呈现经济加速恢复向好、社会持续稳定和谐的良好局面。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速启动应急响应机制，建立战时指挥体系，构筑四级防控网络，有序开展重点人员全域排查、社区农村封闭管控、隔离场所快速启动、回国人员闭环管理、核酸实验室紧急建设、市场和冷链食品全覆盖检测等疫情防控工作；发现并及时处置了全市首例无症状感染者，3名确诊病例全部治愈出院，区疾控中心荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体。二是经济运行加速恢复。坚决落实中央和省市纾困惠企政策，投放企业信贷资金264亿元、到位180亿元，为企业减税降费超过9亿元，减免各类保险3.9亿元，减免房租5940万元。全年新增市场主体1.7万户，市场主体总量达10.4万户，同比增长9.7%。实施项目精准包联服务，32个项目集中开工，15个续建项目全面复工。大力开展“视频招商”“云上签约”，累计引进省外资金99.7亿元，签约项目108个。三是改革创新深入推进。在全省创先采用企业档案“容e查”系统，企业设立登记压缩至4个小时以内，在全省大会上作典型发言，区审批局荣获政务服务“全省十佳优胜单位”。加快推动科技创新，获批省知识产权示范区县试点，区科技局荣获全市唯一的省级科技系统先进集体。四是城区形象更添魅力。启动热电二厂停用厂区拆除，基本完成太行片区私产征收，困扰多年的赵三街、康庄旧村改造正式启动。实施联石丰、泰华街立面整治工程，启动新合作美丽街区创建，建成虹光街“零垃圾”生活方式体验馆，被评为全市唯一的省级洁净城区。五是生态环境持续向好。全区上下缪力同心、背水一战，最终完成了几乎不可能完成的任务。全年环境空气质量综合指数6.04，取得近年来最好成绩，同比下降14.2%，改善率市内五区排名第一；空气质量稳定退出全省“倒二十”，并实现排名进位，蓝天白云已成为常态。六是民生保障更有温度。10件民生实事和涉及我区的16项省、市民心工程基本完成；率先在全市建成首家数字文化馆；14家社区老人日间照料站建成投用；132所无证幼儿园完成规范整治。深化“平安新华”建设，高标准打造的区退役军人服务中心成为全国样板，赵陵铺路街道综合指挥和信息化网络中心被确定为省级示范点。安全生产、消防安全、食药安全等领域隐患排查整治进一步加强，社会保持和谐稳定。此外，第七次全国人口普查圆满完成，国防动员和双拥共建深入开展，人民防空、妇女儿童、统计、老龄、残疾人事业等工作都取得了新成绩。

  各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：“2+2”产业支撑作用还不够强，重大项目储备不足，投资增长依然乏力，尤其疫情冲击导致经济发展压力巨大；城区管理、形象品位与先进地区相比还有差距；大气污染防治形势依然严峻，生态环境保护任务艰巨；民生领域仍存在一些短板，基层治理能力有待提升。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。

  “十四五”时期发展总体思路和目标任务

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是新华区融入新发展格局、推动高质量发展的重要战略机遇期。我们必须准确把握所处的历史方位，集中精力把自己的事情办好。根据《中共石家庄市新华区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《石家庄市新华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

  “十四五”时期我区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实中央和省、市各项决策部署，聚焦“一核、两翼、三区、多商圈”的发展空间布局，加快推进“2+2”现代产业发展，加强生态文明建设，提升城区承载能力，全面深化改革创新，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设迈出坚实步伐。

  “十四五”时期经济社会发展主要指标：全区GDP年均增长6%左右；一般公共预算收入达47亿元，年均增长5%左右；高新技术企业达256家；每万人口拥有高价值发明专利达13件；城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%左右；城镇调查失业率控制在5%左右；每千人口执业（助理）医师达4.2人左右；居民基本养老保险参保率达99%；城镇新增就业人数、单位GDP能耗消耗降幅、空气质量优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）浓度降幅均按照市下达任务执行。

  综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展方式明显转变，高质量发展体系更加完善，“2+2”现代产业体系基本建立，商贸物流、金融保险等传统产业不断壮大，新一代信息技术、文化创意等新兴产业形成规模，科技创新能力明显提升，发展质量效益显著增强。

  改革开放实现新突破。重点领域改革取得突破性进展，对外开放水平不断提高，政府职能进一步转变，公平竞争制度更加健全，营商环境达到先进城区水平，国际知名度和经济外向度明显提高，初步形成开放型经济发展新高地。

  承载能力得到新提升。城区规模逐步扩大，交通路网日趋完善，基础设施支撑能力和城市综合服务功能进一步增强，城市管理精细化、智慧化水平逐步提高，人居环境整洁有序，城区发展魅力日益彰显。

  社会文明达到新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，人民思想道德素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展，加快向文化强区迈进。

  生态文明取得新成效。国土空间保护开发格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，污染物排放总量持续减少，人居环境更加优美，生态环境质量保持全市前列。

  民生福祉得到新改善。居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分的就业，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平显著提高，群众受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，人民对美好生活的需求得到更好满足。

  社会治理迈出新步伐。基层基础更加稳固，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系逐步健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会更加和谐稳定。

  各位代表，谋划蓝图，是为了开创未来！我们坚信，只要全区上下不断拼搏、不懈奋斗，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！

  2021年工作安排

  今年是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要，必须确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。特别是面对今年年初来势汹汹的省会本土疫情，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成就了主城区感染率最低的不易成果，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，践行了新时代的新华精神。面对两次疫情大战大考，我们承受了冲击也激荡起奋进，只要我们坚定信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，就一定会抢占先机、赢得主动，开创更加美好的未来！

  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右；固定资产投资增长4%左右；公共财政预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，区政府将重点做好以下六方面工作：

  （一）突出城市经济发展，构建现代产业体系。以“三重四创五优化”活动为抓手，大力发展“2+2”现代产业，着力构建“一核、两翼、三区、多商圈”的产业发展格局。

  打造产业发展之核。立足省会主城区最核心区域，推动金融服务、商贸物流、文化创意等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。依托石家庄中央商务区金融北区建设，大力发展银行保险、证券基金、融资租赁、科技金融等多种金融业态，形成金融总部集群聚集区。以创建全省唯一“全国示范步行街”为契机，持续推动民族路街区改造升级，打造省会新的商业名片和高端特色消费聚集区；推进新华集贸市场向新型商业业态转型，抓住新媒体电商直播示范城市建设契机，引导市场产权单位与知名电商企业合作，打造电商、直播产业集群，加快培育新型经营业态。

  打造产业腾飞两翼。紧抓城市规划调整和滹沱河经济带建设契机，适度引进低密度、高端特色消费形式，推进生产性服务业、消费性服务业和现代农业深度融合发展，形成建成区外向西、向北两极铺展的杜北、大郭“两翼”经济发展带。提前谋划大郭、杜北等区域土地收储，积极推动具备条件的村启动城中村改造，为项目建设、产业发展提供支撑。依托现有工业地块，加强对旧厂房和现存楼宇的改造利用，大力发展产品设计、技术开发、加工制造为主的现代都市工业，提升区域经济核心竞争力。

  打造产业示范三区。依托辖区高校、13所和双创平台等研发资源，积极对接和承接京津技术转移，以发展新一代信息技术、智能制造、人工智能、5G应用、半导体研发制造为核心，推动传统制造业转型发展，建设为产业创新服务的产学研合作创新平台，打造创新发展示范区。围绕培育壮大数字经济、文化创意、休闲旅游、健康养老等新兴产业，主动对接阿里巴巴、腾讯、深圳华强、华侨城等行业领头企业，引进一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业项目，形成新技术、新产品、新业态、新模式聚集的新兴产业聚集区。大力发展网络平台道路货物运输经营产业，积极培育现代智慧物流产业；持续推动传统商贸批零向新型商业业态转型，全力推动线上线下融合发展；大力发展楼宇经济、总部经济，积极引进商贸服务、金融服务、科技服务、文化服务、旅游服务等高端服务业，打造现代服务业先行区。

  打造消费引领商圈。加快城市经济发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。依托中冶盛世广场项目，结合华融府、宏远大厦、颐宏大厦等楼宇，打造盛世广场商圈；依托天河商业广场项目，结合中远大厦、豪威大厦、格澜商务等商务楼宇，打造天河广场商圈；依托于底古镇文化，结合大郭、于底、岳村城中村改造，有针对性地引入城市综合体和高端商务项目，打造于底古镇风情商业街商圈。依托荣鼎天下、华林国际、中储广场等商业综合体，结合柏林庄、市庄、高柱等旧村改造，打造中储商圈；依托民族路商业步行街建设，结合新华集贸各产权市场转型升级，打造民族路步行街商圈，形成新的经济增长极。

  （二）突出扩大内需增效，厚植高质量发展支撑。紧紧抓住扩大内需这个战略基点，积极融入“双循环新发展格局”，扩大投资，促进消费。

  促进消费升级。适应居民消费升级趋势，培育壮大教育、文旅、康养、体育、休闲等消费新业态。大力发展电子商务，鼓励企业通过直播带货等行业潮流，积极拓展线上业态。充分挖掘夜间消费资源和消费动能，加快培育夜购、夜食、夜宿、夜娱等夜生活业态，提升发展夜经济。探索发展“后街经济”，借鉴先进经验，对接专业运营团队，在商圈的背街小巷打造彰显沉浸体验与时尚消费的商业后街。

  扩大有效投资。今年计划安排区级重点项目44个，总投资913.3亿元。其中，计划开工项目10个，续建项目22个，前期项目12个；争列市重点项目11个，总投资74.4亿元，年度计划投资27.5亿元。实施“重点项目建设升级加力”行动，围绕战略性新兴产业发展、传统产业升级改造、新型基础设施建设，谋划建设一批高投资、高效益、强带动、有影响的大项目、好项目。全力抓好土地收储和做地工作，加速推进太行片区改造，完成小安舍村、西三庄村、大郭工业园3个地块做地工作，启动东三庄等11个地块做地准备工作，为经济发展提供有力支撑。

  高效招商引资。开展“招商引资年”活动，推动全区全域大招商、招大商。瞄准世界500强、央企、行业领军企业和高新技术企业，创新方式方法，大力拓展高层次客商，今年至少引进5亿元以上项目2个，储备亿元以上项目10个。聚焦高质量发展需求，力争引进一批能够支撑我区“2+2”现代产业发展，具有示范性、引领性的大项目、好项目，将蓄积的发展空间优势转化为产业优势。

  （三）突出改革创新赋能，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力、改革第一活力，突出重点领域、关键环节，以更大力度集聚创新资源、释放改革活力。

  深入推进创新驱动。大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，建立重点企业数据库，打造“科技型龙头企业—高新技术企业—科技型中小微企业”梯次培育机制。依托13所、河北经贸大学等科研院所、高校，聚焦“卡脖子”技术瓶颈和成果转化需求，支持企业共建研究院、实验室等研发机构，争取更多从“0”到“1”的突破性成果。加大金融对创新的支持，积极帮扶高新技术企业、科技型企业挂牌上市，鼓励社会资本进入科技领域。

  持续推进“放管服”改革。加快“互联网+政务服务”平台应用和数据共享，深入推进“一门式”公共服务全覆盖，构建区、街道、社区“三位一体”、线上线下融合的服务格局。推进“不见面”审批、“一门办理”和“最多跑一次”改革，健全“一窗受理、集成审批”办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平。全面落实企业开办“一日办结”，不断丰富“绿色通道”服务内容，加大服务企业和项目力度。加快建设“一网覆盖、全域帮办、一次办好”的服务体系，推进政务服务向基层延伸。

  不断优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，以服务业为重点放宽市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，健全以“双随机、一公开”为主的监管机制，规范执法行为，营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。着力推进信用监管创新，初步建立企业信用风险分类管理机制；深入开展“美丽省会诚信商家”放心消费创建活动，强化价格监管执法，维护消费者合法权益。

  （四）突出功能品质提升，全力实施城市更新行动。实施“扩容、改旧、建新、细管、控违”五大行动，全面提升承载能力和形象品位，打造宜居宜业的现代化省会主城区。

  扩容，提升承载能力。抓住滹沱河水源保护区调整的有利契机，最大限度纳入全市国土空间总体规划，努力扩充城区发展空间。统筹推进“水、电、暖、气、路”等基础设施建设，高起点谋划、高标准实施，着力补齐我区短板。加快新华热电二厂停用厂区拆除，依法依规对闲置用地开展综合利用，提升区域形象品质。改造提升二环外13座生活垃圾转运站，实现压缩增容，提高转运能力。

  改旧，改善人居环境。加快推进棚户区改造和城中村改造，稳步实施太行片区改造，积极推进赵三街、康庄、前太保等城中村改造，整体改善区域环境。统筹推进老旧小区改造和绿色社区创建，依托红色物业全覆盖，打造一批与现代化省会相协调的精品小区；计划投资6.1亿元，实施99个老旧小区改造提升工程。

  建新，打造精品景观。加强城市设计，在城区主要节点和重点区域，从建筑立面、街道容貌、景观设计、园林绿化、功能配置等方面，精心设计，体现品位。深化街道景观综合整治，开展联石丰沿线容貌整治提升工程，对22条街道进行新植、补植绿化提升，打造4条绿化样板街道、3个街旁游园。深入挖掘城区历史文化内涵，结合赵佗公园、毗卢寺公园和中央商务区建设，讲好赵佗先人、毗卢寺和石家庄近代史“三个故事”，打造一批具有新华特色的精品人文景观。

  细管，提高治理水平。从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理。依托“智慧城管”平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，注重运用法治思维和法治方式解决城市治理突出问题。完善城市安全运行管理机制，加强应急和防灾减灾体系建设，提升城市安全韧性。

  控违，规范建设秩序。加大对违法用地、违法建设的依法打击力度，确保“动态清零”，构建起合法有序的城市建设环境。积极推进房地产市场遗留问题解决，集中化解一批房地产领域信访积案，切实解决群众反映问题。

  （五）突出环境质量改善，建设绿色生态美丽城区。针对重点领域，抓住薄弱环节，着力解决突出生态环境问题，努力走出经济发展和生态环境保护的双赢之路。

  强力推进大气污染治理。巩固“煤、烟、车、企、尘”治理成果，推动空气质量持续改善。紧盯城区边缘地带、城中村、市场等重点区域，确保散煤及燃煤锅炉“动态清零”。加强餐饮油烟管控，突出重点区域，强化全域治理，确保稳定达标排放。加强车辆尾气治理，严禁不达标车辆上路行驶。严控工业污染排放，确保“散乱污”企业动态清零。打好扬尘治理攻坚战，依托PM10在线监测和视频监控，深化工地扬尘整治，确保“六个百分百”全面达标；严控渣土运输，严查道路遗撒，大力推进重点区域道路机械化清扫保洁作业。有效应对重污染天气，完善重点工业企业应急减排清单，实施分类评级差异化管控，坚决防止“一刀切”。持续加大生态环境执法力度，坚持“零容忍”，严厉打击各类环境违法行为。

  强力推进水污染治理。落实落细“河长制”要求，全面深化流域综合治理，以抓好出境断面水质达标为核心，系统推进控源减排、生态环境综合治理和监督管理。持续推进地下水超采综合治理，关停自备井96眼，确保市政供水与自备井供水无缝切换；规范取水许可，落实水资源税征缴，将辖区所有取水井全部纳入管控。加强涉水企业排污监管，坚决取缔非法排污口，持续推进农村生活污水治理。

  强力推进土壤污染治理。健全区域土壤污染防治预案，加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，完善疑似污染地块名单和污染地块名录，落实建设用地土壤污染状况调查评估和风险管控制度。全面提升危险废物污染防治水平，完善危险废物监管源清单，提升危险废物收集、利用处置能力，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。

  （六）突出增进民生福祉，全力提升群众幸福感。始终把群众利益摆在至高无上的地位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众共享改革发展成果。

  全面加强常态化疫情防控。强化底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续巩固拓展防控成果，以实际成效当好首都政治“护城河”。强化疫情快速处置能力，严格预检分诊和院感控制，严格发热患者闭环管理，有序推进重点人群疫苗接种。强化常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，严格落实“四早”要求，外防输入，内防反弹；突出重点人群，持续抓好入境人员、中高风险地区人员排查监测和进口冷链食品风险管控；突出重点部位，抓好农村地区、城乡结合部、务工返乡人员较多地区的疫情防控；突出重点场所，全力做好商场超市、宾馆饭店、农贸市场、车站公园、医疗机构等重点场所的疫情防控，同时严格养老院、福利院、监所等特殊场所人员出入管理。强化群众宣传教育力度，引导市民从简举办婚丧嫁娶等活动，最大限度减少人员聚餐、聚集和流动。

  全面推进社会事业发展。认真落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，开发一批临时性公益性岗位，托底帮扶受疫情影响的就业难人员。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，加大特殊困难人群兜底保障力度，将特困老人及时纳入集中供养范围。继续实施教育资源扩充工程，加快推进聚新路学校、尚宾城中学、荣盛御府中学及和誉府等3所幼儿园建设；开工新建2所幼儿园，主体完工2所幼儿园；创建4所市级普惠性民办园、15个老年教育中心。继续实施“名校+”发展战略，提升学校品质和内涵，努力打造更多优质的精品学校，不断满足群众对优质教育资源的需求。谋划建设新华区公共卫生应急中心，构建“指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发公共卫生事件应急处置中枢。加强基层医疗机构能力建设，补齐配强基层医疗防控队伍；推进疾控工作向基层延伸，建立健全自上而下的逐级定向帮扶机制。加强新华医疗集团建设，完善“管理紧密型医联体”制度体系，建立分级诊疗和协同防控模式。加快完善区级公共文化服务数字云平台，扩展服务终端，实现文化服务进社区、进学校；创建新华区文化创意基地；开展百场冰雪运动进社区活动，加快群众冰雪运动推广普及，打造一批冬奥文化社区。

  全面提升社会治理能力。坚持“隐患就是事故”的理念，重点抓好道路交通、危险化学品、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。大力实施守护“三个安全”工程，保障老百姓的食品用药安全。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，积极推进信访疑案难案积案化解。加强金融风险排查，用足用好“河北省金融云”“互联网+监管”等平台，实现线上线下双重监管。持续深化平安创建，实现居民小区自防力量覆盖100%，封闭小区保安配备100%。